Zur Beteiligung der Öffentlichkeit am Lärmaktionsplan hat die Stadt Köln 2010 - 2011 einen Online-Dialog durchgeführt: Die Bürgerinnen und Bürger konnten auf Basis von Lärmkarten Lärmorte eintragen (wo ist es in Köln zu laut?), Vorschläge zur Lärmminerung machen, diskutieren und bewerten sowie die von der Umweltverwaltung erarbeiteten Maßnahmen prioirisieren. Die Ergebnisse sind in die Erstellúng des Lärmaktionsplans eingeflosssen
Ort
Dauer
Hintergrund
Mit der so genannnten "EU-Umgebungslärmrichtlinie" vom 25. Juni 2002 hat die Europäische Gemeinschaft den Grundstein für die flächendeckende Erstellung von Lärmkarten sowie die Ausarbeitung von Lärmaktionsplänen und die Durchführung von Lärmminderungsmaßnahmen in den Mitgliedstaaten gelegt. Die EU-Umgebungslärmrichtlinie sieht vor, die Öffentlichkeit über die Ergebnisse der Lärmkartierung zu informieren und Möglichkeiten zur Mitwirkung am Lärmaktionsplan bereit zu stellen.
Ziel
Der Lärmaktionsplan der Stadt Köln legt die Ziele, Strategien und Maßnahmen zur Lärmminderung sowie zum Schutz ruhiger Gebiet langfristig für die nächsten Jahre fest. Ziel ist es, die Zahl der besonders durch Lärm belasteten Bürgerinnen und Bürger zu verringern. Kernelement ist die Erstellung eines Katalogs realisierbarer Lärmminderungsmaßnahmen von hoher Effizienz und Akzeptanz in der Öffentlichkeit.
Mit Hilfe der Kölner Bürgerinnen und Bürger wollte die Stadt zusätzliche detaillierte Informationen zu Wohnbereichen mit besonderen Belastungs- und Belästigungssituationen sowie persönliche Vorschläge und Anregungen für Lärmminderungsmaßnahmen in Köln erhalten.
Prozess
Die Beteiligung der Öffentlichkeit verlief in zwei Phasen und in erster Linie auf elektronischem Weg über das Internet (E-Partizipation). Eine Betiligung war auch über das Call-Center, schriftlich oder über eine persönliche Vorsprache im städtischen Umweltamt möglich.
Beteiligungsphase 1 – Vorschläge machen
In der Zeit vom 23.11. bis zum 12.12.2010 konnten sich die Kölnerinnen und Kölner drei Wochen online an der Erstellung des Lärmaktionsplans für Köln beteiligen. Sie hatten Gelegenheit, Lärmbrennpunkte in ihrem Wohngebiet zu benennen und Verbesserungsvorschläge zu unterbreiten, zu bewerten und zu kommentieren. Die 100 bestbewerteten Vorschläge wurden geprüft und sind, sofern möglich, in die weitere Maßnahmenplanung eingearbeitet worden.
Beteiligungsphase 2 – Maßnahmen bewerten
Die zweite Online-Phase fand vom 22. November bis zum 11. Dezember 2011 statt. In dieser zweiten Online-Phase konnten sich die Teilnehmenden über die vorrangig aus den Bürgervorschlägen der ersten Online-Phase und der Analyse des Umwelt- und Verbraucherschutzamtes abgeleiteten 28 Maßnahmenvorschläge zur Lärmminderung informieren. Durch Bewertungen und Kommentierungen der Maßnahmenvorschläge wurde deutlich, welche Maßnahmenvorschläge zur Lärmreduzierung aus Sicht der Bürgerinnen und Bürger priorisiert wurden.
Ergebnisse
Beteiligung 1. Online-Phase
An der 1. Beteiligungsphase, die vom 23.11. bis zum 12.12.2010 stattgefunden hat, haben insgesamt 2.313 Bürgerinnen und Bürger aktiv teilgenommen. Sie haben:
- einen Vorschlag geschrieben (1.646 Vorschläge gesamt)
- Vorschläge kommentiert (962 Kommentare)
- Vorschläge mit Pro oder Contra bewertet (13.253 Bewertungen gesamt)
- die Seiten der Internet-Plattform in der 1. Phase insgesamt mehr als 200.000 mal aufgerufen und von mehr als 52.000 Leserinnen und Leser besucht. Die Vorschläge der aktiven Teilnehmerinnen und Teilnehmer sind dabei mehr als 62.000 mal aufgerufen worden.
Beteiligung 2. Online-Phase
In der 2. Beteiligungsphase konnten die teilnehmenden Bürgerinnen und Bürger die insgesamt 28 von Seiten des Umwelt- und Verbraucherschutzamtes eingestellten Maßnahmenvorschläge bewerten und kommentieren. Die Bewertungskategorien waren hier „Hohe Priorität“ und „Niedrige Priorität“. Eine Contra-Bewertung war in der zweiten Online-Phase nicht möglich. Bezogen auf den Zeitraum vom 22.11. bis zum 11.12.2011 wurden für die 2. Online-Phase die Beteiligungszahlen erfasst:
- neu registrierte Teilnehmer/-innen: 257
- Bewertungen: 2.862
- Kommentare: 235
- Vorschlagsaufrufe: 2.668
- Seitenaufrufe: 38.308
Erfolgreiche Online-Beteiligung
Die Lärmaktionsplanung hat für die Kölner Bürgerinnen und Bürger einen hohen Stellenwert. Dies belegen die durchaus hohen Beteiligungszahlen, die sich im Rahmen der Auswertungen zu beiden durchgeführten Beteiligungsphasen zeigten. Insgesamt wurden viele sehr gute Maßnahmenvorschläge bis hin zu Konzepten für die gesamte Stadt oder für Stadtteilbereiche gemacht.
Endbericht zum Download
Der Endbericht zur Öffentlichkeitsbeteiligung "Lärmaktionsplanung für Köln - Auswertung der elektronischen Öffentlichkeitsbeteiligung 2010/2011" wurde im April 2012 fertig gestellt. Hier werden wesentliche Ergebnisse der gesamten Onlinebeteiligung präsentiert.
Den Bericht könne Sie sich hier herunterladen:
http://www.stadt-koeln.de/mediaasset/content/pdf57/lap_endbericht_2012.pdf
Weitere Informationen
Kontakt
Stadt Köln
Umwelt- und Verbraucherschutzamt
Abt. Umweltplanung und -vorsorge
Stadthaus Deutz - Westgebäude
Willy-Brandt-Platz 2
50679 Köln
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E-Mail: umwelt-verbraucherschutz@stadt-koeln.de
Telefon: 0221 / 221-24676