99 zufällig ausgewählte Bürger*innen und eine Vorsitzende nahmen teil. 53 Mitglieder schieden aus privaten Gründen aus und wurden ersetzt. Die Vorsitzende war Richterin am Surpreme Court of Ireland. Die Zusammensetzung spiegelte die irische Gesellschaft hinsichtlich Alter, Geschlecht, geographischer Verteilung und sozialer Lage wider. Die Mitglieder wählten eine Leitungsgruppe (sechs Mitglieder plus Vorsitzende), die zur Kontrolle und Kommunikation des Beteiligungsprozesses in die Gesellschaft beitrug. Sie plante auch die Sitzungen. Unterstützung erhielten die Mitglieder durch ein Beratungsgremium (Expert Advisory Group), bestehend aus Wissenschaftler*innen und Praktiker*innen. Das Gremium stellte Hintergrundinformationen und Hilfe bei der Auswahl von Expert*innen zur Verfügung. Beteiligungsdienstleister unterstützen bei der Umsetzung der Citizens‘ Assembly, sie moderierten die Plenums- und Kleingruppenarbeit, übernahmen Ergebnisdokumentation und die Übertragung ins Internet sowie Medien- und Öffentlichkeitsarbeit. Informationsphase. Die Mitglieder erhielten fachlichen Input durch Expert*innen und Praktiker*innen zu den Themen.

Die Vorträge übertrug man ins Internet. Bürger*innen, zivilgesellschaftliche Organisationen und Parteien hatten die Möglichkeit, postalisch oder online Eingaben zu machen, die den Mitgliedern als Dokumente oder Vorträge zur Verfügung gestellt wurden (13.500 Eingaben zur Abtreibungsgesetzgebung, 129 zur alternden Gesellschaft, 1.205 zum Klimawandel, 213 zu Referenden und 9 zum feststehenden Wahltermin). Beratungsphase Die Mitglieder berieten in moderierten Kleingruppen und im Plenum. Die Plenarsitzungen wurden gestreamt. Die Mitglieder vereinbarten sechs Grundprinzipien der Beratung: Offenheit, Fairness, Gleichheit der Stimmen, Effizienz, Respekt und Kollegialität. Die Materialien und Stellungnahmen wurden geprüft, debattiert und daraus Empfehlungen erarbeitet.

Der Zugang für Beobachter*innen war eingeschränkt und u.a. Vertreter*innen von Nichtregierungsorganisationen, religiösen Gruppen, Parteien, Wissenschaftler gestattet. Entscheidungsphase Die Phase dient der Abstimmung der Empfehlungen. Alle diskutierten Fragen lagen der Versammlung zur Abstimmung vor (Mehrheitsentscheidung). Die Ergebnisse fasste man in einem Report zusammen.